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把握新的歷史特點 增強全面從嚴治黨緊迫感

發布日期:2016-01-07瀏覽次數:

 學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的論述,讓我們聯想到總書記另外兩個重要論斷,一是“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”,二是要“清醒把握世情國情黨情的變與不變”。這里的邏輯關系可以理解為,全面從嚴治黨是黨領導人民進行偉大斗爭的必然要求;而“變與不變”是搞清楚新的歷史特點,進而深刻理解全面從嚴治黨和進行偉大斗爭現實緊迫性的重要方法。


    從世情的變與不變看。和平與發展是當今時代的主題沒有變,經濟全球化的大趨勢沒有變,中國發展的重要戰略機遇期也沒有變。但是,必須看到,在金融危機的猛烈沖擊下,國際形勢正處在一個前所未有的大變局中。在經濟上,經濟全球化進入深度調整期,世界各國綜合國力的競爭更加激烈,我國經濟發展面臨的外部壓力明顯增大。在政治上,西方國家把中國的和平崛起視為對其制度和價值觀的威脅,對中國的發展設置種種國際障礙。這意味著,我們國家的發展、我們黨的建設面臨著前所未有的多重嚴峻挑戰。

    從國情的變與不變看。把握國情,有兩個最重要最基本的視角:一是社會主義初級階段,一是我國社會的主要矛盾。關于社會主義初級階段,黨的十八大報告指出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。當前的全面建成小康社會和到本世紀中葉建成社會主義現代化國家,也都屬于社會主義初級階段。認識到這一點的意義在于,在社會主義初級階段的歷史跨度內存在著若干個發展階段,每一個發展階段都有著與以往階段不同的特征和要求,因此不能把前一個階段的理念、思路和辦法簡單地延續或移植到后一個階段。關于我國社會主要矛盾。十八大報告指出,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。而從另一面看,黨的八大作出這一判斷幾十年過去了,無論人民的物質文化需要還是社會生產都發生了廣泛而深刻的變化。這表明,我國社會的主要矛盾是一種動態中的差異和不平衡,在不同階段表現為具有不同內涵和層次的矛盾關系。在全面建成小康社會的當前階段,人們的需求水平更高,需求結構更加多樣,社會生產在生產、流通、分配、消費等方面也呈現出與以往不同的新趨勢新特點。基于我國所處發展階段和社會主要矛盾內涵的新變化,加上國際因素的影響,我國經濟進入新常態并對其他方面產生了深刻影響。十八屆五中全會指出,我們面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。這意味著,在新常態背景下,我們黨的凝聚力、戰斗力、執政能力面臨著前所未有的嚴峻考驗。

    從黨情的變與不變看。堅持黨的領導這一根本原則沒有變也不會變,但黨的執政理念和執政方式發生了深刻變化,其中一個鮮明取向是越來越重視規律性、科學化和法治化。看黨情,還有一個很重要的方面,就是黨同人民群眾的關系。堅持黨的群眾路線的根本立場沒有變,人民群眾擁護黨的領導的社會主流也沒有變,但群眾工作面臨的時代和社會背景、內容和方式都發生了深刻變化。人民群眾對黨的認同逐漸從單純的情感認同向法理認同、利益認同轉變,訴求也從物質領域拓展到政治、文化、社會、生態等多方面。隨著權利意識、民主意識、法治意識的日益增強,人民群眾對黨員干部的評價標準更高了,監督意識更強了。這意味著,新形勢下我們黨開展群眾工作不僅變得更加重要更加緊迫,而且難度也日益加大。

    習近平總書記指出:“從嚴治黨有其自身規律,對我們這樣一個老黨大黨來說,從嚴治黨更有其自身規律。”在變與不變的辯證關系中,不變的是方向、原則、總體趨勢和基本判斷,變化的是所處環境和條件。錨定不變的大方向大趨勢,才能站穩立場,保持定力;善于捕捉變的動向和因素,才能以變應變,以變促變,從而達到堅守不變的目的和要求。我們要結合世情國情黨情的變與不變,既認真總結歷史經驗又與時俱進開闊視野,努力探索新形勢下全面從嚴治黨的規律特點和方法途徑。

    一要把思想建黨與制度治黨緊密結合起來。注重思想建黨,堅持制度治黨,是我們黨的鮮明特點和巨大優勢。把這兩方面的優勢結合起來,必定能激發出更強勁的疊加優勢。制度治黨離不開科學思想的引領,否則就會迷失方向,偏離軌道;思想建黨的成果和經驗要靠制度來保障和鞏固,否則就難以為繼,不能落地生根。我們要積極探索把思想建黨與制度治黨緊密結合的有效辦法,使兩者同向發力,同時發力,為全面從嚴治黨提供思想保證和制度保障。

    二要把自我凈化自我革新與人民監督緊密結合起來。全面從嚴治黨,一方面要充分發揮黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的內在機制和功能,另一方面,要緊緊依靠人民,發揮人民的監督作用。習近平總書記指出:“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量,從嚴治黨必須依靠人民。”群眾路線教育實踐活動、落實中央八項規定和省委十項規定的成功實踐一再證明,把黨的堅強決心和堅定態度與人民群眾的監督支持結合在一起,就能形成濃厚的社會氛圍和強大威懾力。

    三要把嚴懲腐敗分子與構建良好的政治生態緊密結合起來。實踐證明,政治生態良好,風清氣正,就會出干部、出人才;政治生態惡化,潛規則盛行,就會毀干部、毀事業。因此,從全面和長遠的觀點看,在保持嚴懲腐敗高壓態勢,堅持有腐必反、有貪必肅的同時,要通過嚴肅的黨內政治生活抵御各種政治灰塵和腐朽思想的侵蝕,營造良好的政治生態,減少和鏟除滋生腐敗分子的土壤,有效壓縮不正之風蔓延的空間。

    四要把加強黨員隊伍建設與從嚴管理干部緊密結合起來。習近平總書記指出:“從嚴治黨的重點,在于從嚴管理干部”。歷史和現實都告訴我們:黨要管黨,首先是管好干部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏,特別是要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”。因此,在加強對普通黨員教育和管理的同時,要按照習近平總書記提出的“五個要”的要求,探索從嚴管理干部的有效途徑和辦法。這個重點突出了并且抓出成效了,就為全面從嚴治黨夯實了干部工作基礎,進而可以有效地把干部隊伍優勢轉化為黨建優勢,把黨建優勢轉化為發展優勢,把黨建成果轉化為發展成果。

    五要把加強頂層設計與層層落實責任緊密結合起來。在群眾路線教育實踐活動總結大會講話中,習近平總書記非常嚴肅地提出了“治黨三問”:是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?并指出,如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?可謂振聾發聵,催人警醒。現在,中央和省委關于全面從嚴治黨的總體部署已經明確,關鍵是各級黨組織要主動思考、主動作為,認清職責、認真履職,落實到位。其中很重要的一條,就是強化黨建工作考核評價的導向作用和杠桿作用,落實各級各部門黨組織的工作責任,推動形成層層壓緊、層層傳導、層層落實的工作機制,營造全面從嚴治黨的良好小氣候,進而促進大氣候的形成。

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